吉林省紅色旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2016-2025年）

一、高站位，引領(lǐng)東北紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展

東北地區(qū)以東北抗日聯(lián)軍革命歷史、遼沈戰(zhàn)役、抗美援朝等史實(shí)為依托，發(fā)展紅色旅游有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)條件，同時(shí)也存在著一定的制約因素。如何因地制宜對(duì)紅色旅游資源進(jìn)行保護(hù)與開發(fā)，活化和利用，推動(dòng)紅色旅游有序、健康發(fā)展，是東北地區(qū)當(dāng)前面臨的重要問(wèn)題。吉林省將把旅游業(yè)作為萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)和文化強(qiáng)省建設(shè)的重要組成部分，而紅色旅游則是其重要體現(xiàn)。積極建設(shè)全國(guó)知名的紅色旅游目的地、東北抗聯(lián)精神核心展示區(qū)和紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，構(gòu)建紅色旅游與冰雪游、避暑游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游等業(yè)態(tài)融合的多彩旅游產(chǎn)業(yè)格局。為了加強(qiáng)和完善紅色旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)，組織開展紅色旅游資源專項(xiàng)調(diào)查，建立紅色旅游資源名錄，編制《吉林省紅色旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，塑造標(biāo)志性紅色旅游品牌，推動(dòng)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展。

本次規(guī)劃以《2016-2020年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》和《吉林省推進(jìn)紅色旅游發(fā)展實(shí)施方案》為依據(jù)，突出強(qiáng)調(diào)紅色教育和紅色旅游脫貧功能。在對(duì)吉林省紅色旅游資源系統(tǒng)調(diào)查與梳理的基礎(chǔ)上，重新劃分吉林省紅色旅游資源的類型與等級(jí)，對(duì)吉林省整體紅色旅游發(fā)展提出建設(shè)性方案。

二、明確定位，塑造主題形象

進(jìn)一步完善紅色旅游經(jīng)典景區(qū)體系，同時(shí)加強(qiáng)紅色旅游的宣傳推廣，全面提升紅色旅游的規(guī)范化水平，確立吉林省紅色旅游在全國(guó)紅色旅游發(fā)展中的重要作用。

同時(shí)，在東北地區(qū)“抗聯(lián)英雄，林海雪原”紅色旅游主題形象的基礎(chǔ)上，突出吉林省紅色旅游“紅色人物典型、紅色資源豐富、紅色階段明晰”的特點(diǎn)，提出了吉林省“長(zhǎng)白密林，鐵血吉林”的紅色旅游主題形象。通過(guò)這一形象一方面明確地域范圍，突出了吉林省紅色斗爭(zhēng)艱苦的自然環(huán)境，另一方面也展現(xiàn)了吉林省英雄前輩們的革命主義精神。

三、三大發(fā)展策略，促進(jìn)優(yōu)化升級(jí)

（一）跨界聯(lián)合，融合發(fā)展

跨界、融合成為現(xiàn)代旅游發(fā)展的主旋律，主要體現(xiàn)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和空間布局兩個(gè)方面。一是產(chǎn)品和線路融合，以紅色為引領(lǐng)，與綠色、白色、灰色等多維產(chǎn)品和線路融合，增加吸引力，彰顯特色;二是空間融合，全面整合紅色旅游資源，從地域類型、產(chǎn)品類型等方面入手，加強(qiáng)各市縣合作，提升發(fā)展效率。

（二）延伸鏈條，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

深層次開發(fā)紅色旅游產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)紅色旅游與住宿業(yè)、餐飲業(yè)、交通業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、旅游購(gòu)物以及相關(guān)行業(yè)間的互動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮紅色旅游在整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升旅游產(chǎn)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。

（三）精品塑造，協(xié)調(diào)統(tǒng)一

對(duì)紅色旅游業(yè)的空間、結(jié)構(gòu)、開發(fā)時(shí)序進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提供結(jié)構(gòu)優(yōu)化的旅游設(shè)施和優(yōu)質(zhì)高效的旅游產(chǎn)品。以精品景區(qū)的發(fā)展帶動(dòng)其他景區(qū)的進(jìn)步，形成吉林省紅色旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

四、構(gòu)建“一線、三區(qū)、五組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)

以吉林省抗聯(lián)文化為核心，兼顧解放戰(zhàn)爭(zhēng)和抗美援朝等紅色資源，新建五大精品紅色景區(qū)。同時(shí)甄選紅色遺跡保存相對(duì)完整、紅色事件影響力大、紅色人物品牌知名度高、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件較好等特點(diǎn)的重點(diǎn)紅色景區(qū)，對(duì)其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、紅色文物資源保護(hù)、紅色旅游產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)和管理等進(jìn)行提升。

五、“3+3”產(chǎn)品體系，融合創(chuàng)新

以紅色資源為核心，以紅色產(chǎn)品為主，其他產(chǎn)品為輔，圍繞體驗(yàn)、教育、觀光三大功能提升紅色體驗(yàn)、紅色教育、紅色觀光三大產(chǎn)品。

以旅游資源為核心，突出夏季休閑避暑、冬季冰雪運(yùn)動(dòng)、灰色遺址遺跡的特點(diǎn)，打造“綠色+紅色”“白色+紅色”“灰色+紅色”三大融合產(chǎn)品。

通過(guò)“3+3”產(chǎn)品體系構(gòu)建，形成復(fù)合型旅游產(chǎn)品體系，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，把“紅色+”與“+紅色”相結(jié)合，將鄉(xiāng)村、生態(tài)、文化、邊境等相融合，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。在產(chǎn)品展現(xiàn)中融合科技，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以圖片展示、實(shí)物展示等為主的觀光模式，通過(guò)聲、光、電、影的控制，拓展紅色觀光的內(nèi)容，增強(qiáng)游客的體驗(yàn)感。

六、拓展紅色教育體系，業(yè)態(tài)升級(jí)

與教育廳聯(lián)合會(huì)簽《關(guān)于利用博物館資源開展中小學(xué)教育教學(xué)的意見(jiàn)》，發(fā)揮博物館在開展愛(ài)國(guó)主義教育、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的作用。結(jié)合青少年研學(xué)需求特點(diǎn)，設(shè)置一套有針對(duì)性的培訓(xùn)課程。依據(jù)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)、抗美援朝三大主題，設(shè)置2—7天的紅色培訓(xùn)課程，研發(fā)紅色教育專題教材、紅色主題黨課、建立特色鮮明的紅色教育課程體系。

在紅色文化培訓(xùn)中，注重客群市場(chǎng)的轉(zhuǎn)換，由原來(lái)的專項(xiàng)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)型為普通客群，尤其是青少年客群市場(chǎng)。在教學(xué)形式上，由教育基地向外部延伸，由課堂教學(xué)轉(zhuǎn)向素質(zhì)教學(xué)，由單一向多元轉(zhuǎn)變。

為了使培訓(xùn)教育體系化，擬建設(shè)十大培訓(xùn)基地和百個(gè)教育基地，即中國(guó)·靖宇東北抗聯(lián)教育培訓(xùn)基地、四平一江山島紅色教育培訓(xùn)基地、白城查干浩特紅色教育培訓(xùn)基地、日軍遼源高級(jí)戰(zhàn)俘營(yíng)教育培訓(xùn)基地、長(zhǎng)白山東北抗聯(lián)干部學(xué)院黨性教育基地等為主的十大紅色教育培訓(xùn)基地。在原有88個(gè)愛(ài)國(guó)主義教育基地的基礎(chǔ)上，依據(jù)項(xiàng)目體系新建12個(gè)愛(ài)國(guó)主義教育基地。

通過(guò)吉林省紅色旅游總體規(guī)劃的編制，構(gòu)建紅色旅游經(jīng)典產(chǎn)品、紅色旅游主題產(chǎn)品、紅色旅游融合產(chǎn)品等產(chǎn)品體系，對(duì)各市(州)紅色旅游的發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向提出建議，并對(duì)吉林省紅色旅游項(xiàng)目庫(kù)體系進(jìn)行完善。推廣東北抗聯(lián)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)、抗美援朝、工業(yè)遺產(chǎn)、新時(shí)代精神和警示教育紅色品牌，活化紅色文化，推動(dòng)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展。