深秋十月，北京城街道兩邊的葉子逐漸呈現(xiàn)出金黃的色澤，無數(shù)異鄉(xiāng)漂泊的農(nóng)民工又開始在內(nèi)心泛起鄉(xiāng)愁的漣漪。但是，鄉(xiāng)愁再濃，也無法回去，因為故鄉(xiāng)已經(jīng)被貧困深深包圍。

一、人民大會堂的40年扶貧記憶

10月16日的減貧與發(fā)展高層論壇在人民大會堂拉開帷幕。人民大會堂，這座寄托著民族崛起夢想的殿堂見證了太多歷史性時刻，今天，它將見證中國扶貧事業(yè)的新紀元。當太陽在東邊露出曙光，歷史悄悄把它收藏，這縷曙光屬于中國千千萬萬掙扎在貧困線上的農(nóng)民。

減貧與發(fā)展高層論壇上，習近平發(fā)表了主旨演講時，提到當年的經(jīng)歷——

 “上個世紀60年代末，我還不到16歲，就從北京來到了陜北一個小村莊當農(nóng)民，一干就是7年。那時，中國農(nóng)村的貧困狀況給我留下了刻骨銘心的記憶。我當時和村民們辛苦勞作，目的就是要讓生活能夠好一些，但這在當年幾乎比登天還難?！?

習近平在講話中描述了國際扶貧工作的進展情況和未來趨勢，同時明確了中國特色減貧道路的四個重要方面：1，用發(fā)展為減貧奠定基礎；2，堅持政府主導；3，堅持開發(fā)式扶貧方針；4，堅持普惠政策和特惠政策相結(jié)合。

習近平在講話中還提及了自己的扶貧記憶。他說：40多年來，我先后在中國縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個重要內(nèi)容，我花的精力最多。我到過中國絕大部分最貧困的地區(qū)，包括陜西、甘肅、寧夏、貴州、云南、廣西、西藏、新疆等地。這兩年，我又去了十幾個貧困地區(qū)，到鄉(xiāng)親們家中，同他們聊天。他們的生活存在困難，我感到揪心。他們生活每好一點，我都感到高興。25年前，我在中國福建省寧德地區(qū)工作，我記住了中國古人的一句話：“善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲?！敝两?，這句話依然在我心中。

在講話中，習近平還明確提出了五大扶貧措施：1，大幅增加扶貧投入；2，實施精準扶貧方略；3，注重抓六個精準；4，堅持分類施策；5，扶貧必扶智。并指出：未來5年，我們將使中國現(xiàn)有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實2015年后發(fā)展議程的重要一步。

二、旅游界的1200萬扶貧夢想

安徽黃山承載著改革開放啟蒙的記憶。今年8月18日，全國鄉(xiāng)村旅游提升與旅游扶貧推進會議在安徽省黃山市召開。李金早在會議上強調(diào)，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在扶貧開發(fā)中的戰(zhàn)略作用，著力將鄉(xiāng)村旅游建設成為美麗鄉(xiāng)村的重要載體，實現(xiàn)到2020年通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動全國17%（約1200萬）貧困人口脫貧。

人民大會堂的7000多萬與安徽黃山的1200萬，這樣兩個數(shù)字的對比，體現(xiàn)了旅游扶貧在全國扶貧工作中的重要位置。

人民大會堂減貧與發(fā)展高層論壇結(jié)束的第二天，由國家旅游局主辦、湖南省旅游局承辦的全國旅游規(guī)劃扶貧公益行動動員培訓會在張家界市召開。國家旅游局副局長吳文學、規(guī)劃財務司司長彭德成、湖南省旅游局局長陳獻春、張家界市委副書記、市長王志剛等出席會議。

會議對旅游規(guī)劃扶貧公益行動作了動員和部署，就如何高質(zhì)量地編制旅游扶貧試點村旅游發(fā)展規(guī)劃進行了培訓交流。

吳文學在會上指出，規(guī)劃設計單位為試點村編制規(guī)劃要做到“五個有”，即有開發(fā)主題、有產(chǎn)品依托、有扶貧方式、有培訓計劃、有項目清單。這五個有實際上體現(xiàn)了國家旅游局副局長對旅游規(guī)劃的深刻認識。當前國內(nèi)的很多旅游規(guī)劃設計機構(gòu)都陷入了旅游規(guī)劃的脫鉤誤區(qū)：與發(fā)展實際不掛鉤、與地域文化不掛鉤、與民生幸福不掛鉤、與投資思維不掛鉤。這五個有牢牢拴住了旅游規(guī)劃的牛鼻子，避免了高大上的規(guī)劃泛濫，也避免了旅游規(guī)劃扶貧走入誤區(qū)。

三、規(guī)劃科學界的扶貧藝術(shù)

旅游規(guī)劃是一門科學，這是在長期的工業(yè)化訓練中造就的固有思維，直到今天都較少有人懷疑這件事情的正確性。但是，當旅游規(guī)劃下鄉(xiāng)扶貧之后，我們會發(fā)現(xiàn)，旅游規(guī)劃在鄉(xiāng)村面前，不能再有盛氣凌人的氣質(zhì)。面對鄉(xiāng)村的土地，旅游規(guī)劃人在扶貧的同時，也需要虔誠地與這片土地溝通，感受鄉(xiāng)村的神圣，感受鄉(xiāng)村的出世，感受鄉(xiāng)村的自在，感受鄉(xiāng)村的生命。

這時候，那些旅游規(guī)劃的科學思維或許可以稍微不“科學”一點。因為鄉(xiāng)村這片土地與被卷入城鎮(zhèn)化浪潮的那些土地有著本質(zhì)的區(qū)別。鄉(xiāng)村（或者說貧困鄉(xiāng)村）實際上是被城鎮(zhèn)化拋棄的邊緣地帶。作為旅游規(guī)劃扶貧的對象，它們所需要的并不是被一本厚厚的規(guī)劃硬性地植入到城鎮(zhèn)化浪潮中，它們更不需要成為城鎮(zhèn)化這個轟鳴機器的一個零件，恰恰相反，它們應該成為城鎮(zhèn)化的點睛之筆，成為中國瘋狂城鎮(zhèn)化的一片“圣地”，這片“圣地”像充滿靈氣的眼睛，賦予城鎮(zhèn)化鮮活的生命氣息。也就是說，旅游規(guī)劃介入鄉(xiāng)村扶貧，或許不應該是以單純科學名義對鄉(xiāng)村發(fā)展的強化和再造，恰恰相反，應該是以科學+藝術(shù)名義對鄉(xiāng)村身份的復活與重構(gòu)。

四、以旅游規(guī)劃賦予大國秤砣新的含金量

中國城鎮(zhèn)化中有一個較為奇特的現(xiàn)象，那就是城鎮(zhèn)化是在兩個不平衡中往前推進的。

一個不平衡是城鄉(xiāng)權(quán)力體系的不平衡。中國特殊的城市結(jié)構(gòu)決定了省會城市對市級城市的管轄權(quán)，市級城市對縣級城市的管轄權(quán)，縣級城市對鄉(xiāng)村地區(qū)的管轄權(quán)。這樣一級一級管轄的架構(gòu)固然是適合中國五千年治理規(guī)律的，但是也對科技推動的城鎮(zhèn)化浪潮形成了扭曲，導致了大中城市陷入了城鎮(zhèn)化的漩渦中不能自拔，超常規(guī)的公共服務體系和超常規(guī)的投資計劃吸引著超常規(guī)的人流涌入，而鄉(xiāng)村卻在城鎮(zhèn)化浪潮中被甩到了整個漩渦的邊緣地帶。漩渦中心繁花似錦卻也承受劇痛，漩渦邊緣逐漸離散卻也望洋興嘆。

另一個不平衡是城鄉(xiāng)傳播話語的不平衡。傳播是一個社會發(fā)展中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，從哲學角度講，傳播構(gòu)建了社會意識的循環(huán)生態(tài)，而一切物質(zhì)活動不過是社會意識循環(huán)生態(tài)的映射。中國鄉(xiāng)村社會的邊緣化在根本上是鄉(xiāng)村生活方式的邊緣化，是鄉(xiāng)村生活方式在主流傳播語境中的被忽略和被壓抑。以電視劇為例，在傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化中，電視劇對城市化生活方式的傳播起了非常大的作用，導致了大量農(nóng)村青年懷著城市化生活的夢想遠走他鄉(xiāng)。統(tǒng)計顯示：近年來國產(chǎn)劇的年產(chǎn)量已經(jīng)接近20000集，而2009年以來，平均每年的鄉(xiāng)村劇總量大約僅1000多集。更悲哀的是這1000多集的電視劇中真正能夠代表農(nóng)民形象，真正真實反映鄉(xiāng)村生活的也寥寥無幾，大多數(shù)是對鄉(xiāng)村現(xiàn)實的淺層次解讀。透過電視劇這個小小的切入口，我們能夠感受到在中國現(xiàn)代化的人文敘事中，鄉(xiāng)村也處于嚴重邊緣化的地位。鄉(xiāng)村的人文符號正在這種嚴重失衡的大國人文敘事體系中面臨失語的尷尬。

作為旅游規(guī)劃人，在旅游扶貧中的主要責任就是復原和再造農(nóng)村的人文符號，并將這種人文符號嵌入到可持續(xù)的旅游商業(yè)模式中，將這種人文符號嵌入到公平的社會財富分配模式中，將這種人文符號嵌入到柔軟高尚的社會信仰體系中。

在這個意義上，鄉(xiāng)村無疑是中國這個五千年大國的秤砣。當現(xiàn)代化的狂飆造成了大國失衡的危機，鄉(xiāng)村成為了拯救大國的秤砣。鄉(xiāng)村扶貧也自然而然成為了一個非常關(guān)鍵的戰(zhàn)略設計環(huán)節(jié)。

作為旅游規(guī)劃人，在這樣的戰(zhàn)略語境下，有必要拋開硬化冰冷的科學理性之束縛，將科學理性與藝術(shù)感性融為一體，以鄉(xiāng)村為師，以鄉(xiāng)村為信仰，才能找到激活鄉(xiāng)村的密碼，才能為鄉(xiāng)村保留和創(chuàng)造出動人風景。

附錄：

大地風景旅游扶貧四大行動

1、鄉(xiāng)村旅游論壇

2、古村大會

3、參與四川災后重建規(guī)劃

4、在北大、二外設立獎學金

作者 張棟平