中央經(jīng)濟工作會議大幕開啟，2016年宏觀調(diào)控的脈絡(luò)中供給體系改革成為關(guān)鍵所在，那么，旅游業(yè)在供給體系改革中能夠提供怎樣的通道？要回答這個問題，需要先從宏觀到中觀來層層分析中國經(jīng)濟的成本、效率和風(fēng)險。

一、2015，中國為什么要去全世界尋找話語權(quán)？

1.2015這一年，中國不僅僅滿足于世界經(jīng)濟增長的主導(dǎo)引擎

2015年是一個特殊的年份，這一年，是中國命運與世界命運僅僅聯(lián)系起來的一年；這一年，是中國倡議與中國方案深刻影響世界政治、經(jīng)濟、文化的一年；這一年，是中國在爭取制度話語權(quán)的語境下，以共商、共建、共享的姿態(tài)，參與全球治理的一年；這一年，是人類命運共同體的視野改變中國價值的一年。

2015年，全球經(jīng)濟都處在亞健康狀態(tài)，而全球價值觀卻在頻繁碰撞中尋找到了新共識。中國是這個新共識的積極主導(dǎo)者之一。

在中美、中俄、中歐關(guān)系層面，中國搭建起高層次的經(jīng)濟合作平臺，尋求著基于一帶一路廣泛利益關(guān)系的好伙伴和大格局。

在亞太，中國宣示著基于亞洲引領(lǐng)世界發(fā)展的自信心，尋求著一衣帶水的命運契合點。

在非洲、拉美，中國則致力于推動國際治理體系向更加公正合理方向發(fā)展。

所有這一切都是為了爭取話語權(quán)，中國希望貢獻給世界的不僅僅是經(jīng)濟增長的主導(dǎo)引擎，更是文明重塑的新生力量。

2.網(wǎng)絡(luò)強國語境下，旅游與互聯(lián)網(wǎng)的高度耦合將使得旅游強國成為網(wǎng)絡(luò)強國的重要注腳

尤其值得一提的是，在互聯(lián)網(wǎng)時代中國作為超級網(wǎng)絡(luò)大國的地位已經(jīng)顯現(xiàn)。根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)20年發(fā)展報告》統(tǒng)計，截至2015年7月，中國網(wǎng)民數(shù)量達到6.68億，網(wǎng)民規(guī)模全球第一。網(wǎng)站總數(shù)達到413.7萬余個，域名總數(shù)超過2230萬 個，.cn域名在全球國家頂級域名中排名第二。固定寬帶接入端口4.07億，覆蓋全國所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和93.5%的行政村，寬帶用戶規(guī)模全球居首。

作為超級網(wǎng)絡(luò)大國，中國的互聯(lián)網(wǎng)文明也走在世界前列，中國也將成為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)文明的重要試驗場?；谶@樣的認識，此時中國尋求和爭取全球話語權(quán)可謂恰逢其時、底氣十足。通過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，中國將掌握更多世界話語權(quán)。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)強國語境下，旅游業(yè)成為了網(wǎng)絡(luò)強國的重要注腳。旅游的移動屬性與網(wǎng)絡(luò)的移動屬性有著強耦合關(guān)系；旅游的分享屬性與網(wǎng)絡(luò)的分享屬性也有著強耦合關(guān)系；旅游的“+”能力與網(wǎng)絡(luò)的“+”能力也有著強耦合關(guān)系?；谝陨先M耦合關(guān)系，旅游強國將成為網(wǎng)絡(luò)強國的重要注腳，旅游強國戰(zhàn)略也將與網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略建立起相輔相成的映射關(guān)系。

二、2016，供給體系改革的分量

1.供給體系的成本控制為經(jīng)濟發(fā)展提速

在2015年《政府工作報告》中，李克強首次提出要“增加研發(fā)投入，提高全要素生產(chǎn)率”。李克強的這句話埋下了供給側(cè)改革的伏筆。

8個月之后的11月10日，習(xí)近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議第十一次會議上強調(diào)，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

供給側(cè)改革的核心是供給效率的提高，供給效率的提高核心就在于全要素生產(chǎn)率的提高。因此，中央提出供給側(cè)改革的時間點雖然是在11月，但是，在2015年年初已經(jīng)有著初步的醞釀。

中國出境游游客購物狂潮已經(jīng)成為常態(tài)，攜程的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，圣誕、元旦出境游旅客在入住酒店時，購物的便捷性是第一考慮要素，攜程數(shù)據(jù)顯示，36.9%的旅客預(yù)訂酒店的過程中，首先會查看周邊是否有大型的購物場所。

為什么中國消費者如此熱衷海外購物，直接原因是海外購物質(zhì)優(yōu)價廉，根本原因是中國供給體系出了問題，供給體系的制度成本過高，在制度成本過高的壓力下，生產(chǎn)者往往采取劣質(zhì)的方式來尋求補償，同時價格也被推高。生產(chǎn)者與制度之間在爭奪利益，消費者的利益難以保障。

因此，供給體系的成本控制力是十三五時期中國經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保障，必須要幫助企業(yè)降低成本，包括降低企業(yè)稅費負擔(dān)、財務(wù)成本、社會保險費、物流成本、能源成本、融資成本等。

2.供給體系的風(fēng)險控制為經(jīng)濟發(fā)展增效

早在2014年4月25日中央政治局會議提出，統(tǒng)籌處理好“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”的關(guān)系。

今年中央經(jīng)濟工作會議與美聯(lián)儲加息的時間點正好疊加，這二者共同成為了各界關(guān)注的焦點。

美聯(lián)儲加息的影響力顯然更廣泛，直接導(dǎo)致了中央經(jīng)濟工作會議期間輿論議題向防風(fēng)險聚焦。統(tǒng)計顯示，中國11月份外匯占款又下降3000多億，資本外逃壓力很大。美聯(lián)儲加息更是雪上加霜，增加了新興經(jīng)濟體出現(xiàn)二次探底的可能性，也給中國2016年的宏觀經(jīng)濟框架帶來各種風(fēng)險。如果2016年世界經(jīng)濟的亞健康狀況惡化，則中國還有可能要承擔(dān)世界經(jīng)濟調(diào)整的成本。

從國際上來看，劉易斯拐點、中等收入陷阱、修昔底德困境是人們對現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型風(fēng)險的基本描述，具體體現(xiàn)就是環(huán)境約束增強、產(chǎn)業(yè)升級遇阻、傳統(tǒng)優(yōu)勢失去、城鎮(zhèn)化模式生變、金融體系脆弱。

在中國，風(fēng)險似乎不只是劉易斯拐點、中等收入陷阱、修昔底德困境。中國的風(fēng)險似乎更加復(fù)雜。

（1）失衡風(fēng)險

中國人口之多、國土面積之廣、經(jīng)濟體量之大、社會問題之復(fù)雜都使得中國的平衡發(fā)展受到巨大考驗，如果在處理一些重大問題中出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，則有可能造成失衡風(fēng)險。

尤其是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中，如何做到既能積極穩(wěn)妥推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過兼并重組、破產(chǎn)清算，實現(xiàn)市場出清，又能讓戰(zhàn)略新支柱產(chǎn)業(yè)以較快的發(fā)展態(tài)勢跟進，這種舊產(chǎn)能出清、新產(chǎn)能跟進的平衡是至關(guān)重要的。

此外，內(nèi)需和外需、投資和消費、實體經(jīng)濟和金融的平衡也非常重要。

（2）失本風(fēng)險

2015年的一個大亮點是生態(tài)文明首次寫入了國家五年規(guī)劃?？梢?，頂層設(shè)計中已經(jīng)意識到了長期透支造成的危險。生態(tài)文明是一個國家發(fā)展的根本，如果為了經(jīng)濟發(fā)展速度而失掉了這個根本，那么經(jīng)濟發(fā)展的速度也是沒有意義的。

搞好生態(tài)文明，不僅僅關(guān)系到生存的根本，也關(guān)系到國家制度之本，作為社會主義國家，在生態(tài)文明治理方面比資本主義國家有優(yōu)勢，因此，生態(tài)文明也將成為在國際上爭取制度話語權(quán)的主要領(lǐng)域。

（3）失心風(fēng)險

之所以提出共享發(fā)展，提出共同富裕，是為了讓社會發(fā)展更加公平，讓老百姓有更多獲得感。所以，讓民心更加團結(jié)是未來中國飛躍中等收入陷阱的重要保障。所謂人心齊、泰山移。

互聯(lián)網(wǎng)也是守住人心的一個重要領(lǐng)域。

互聯(lián)網(wǎng)是中國社會安全的一個重要輿論場。中國作為網(wǎng)民規(guī)模第一的超級網(wǎng)絡(luò)大國，在網(wǎng)絡(luò)治理體系方面的經(jīng)驗也將為全球網(wǎng)絡(luò)治理提供借鑒，并且有可能以網(wǎng)絡(luò)治理體系催生出網(wǎng)絡(luò)文明新價值體系，為人類文明發(fā)展做出貢獻。

當(dāng)今世界，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、軍事沖突等重大挑戰(zhàn)疊加，全球都面臨著失心的風(fēng)險，中國作為五千年文明古國，有能力戰(zhàn)勝失心風(fēng)險，為全球安全提供中國方案。

三、供給體系改革的旅游通道

1.游業(yè)打造的頂層通道

2015年全國旅游工作會議提出了“旅游外交”這一概念，中韓、中墨、中印、中國—中東歐旅游年等多個高規(guī)格國家級活動相繼舉辦，習(xí)近平主席和李克強總理在各種外交場合中也都強調(diào)了旅游業(yè)的重要性，習(xí)近平還出席了中日旅游交流活動，絲綢之路旅游部長會議也在華成功舉行，并且在2015年還確定了成都成為聯(lián)合國世界旅游組織第22屆全體大會的舉辦地……這些都意味著旅游已經(jīng)成為了世界發(fā)展尋求共識的頂層議題。

    2.旅游業(yè)打造的民間通道

旅游業(yè)帶來的人口流動為世界經(jīng)濟注入了巨大活力。

2014年10月，中德兩國明確提出了多項便利中國公民的簽證服務(wù)。2015年5月，智利提出將免收中國游客簽證費用，并為商務(wù)技術(shù)人員往來提供便利。2015年6月，中國與歐盟達成協(xié)議，在15個非設(shè)領(lǐng)事館城市設(shè)立簽證中心，便利更多中國公民申請赴歐簽證，推動人員往來便利化……

尤其是中日韓三國，通過旅游業(yè)已經(jīng)建立起了旅游生活圈。

官方統(tǒng)計顯示，2015年中國游客赴日旅游消費預(yù)計達1000億元，2015年中國公民人均在日消費已經(jīng)達到1.5萬元人民幣，超過了2014年的1.2萬元和2013年的1萬元。

    3.旅游業(yè)打造的產(chǎn)業(yè)通道

旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間有著很強的耦合關(guān)系，這種耦合關(guān)系為供給體系改革提供了新的切入點。從旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)來看，二者之間存在資源本底、體驗特征、生態(tài)價值等方面的耦合關(guān)系；從旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)來看，文化是旅游業(yè)發(fā)展的重要根基和靈魂， 而文化產(chǎn)業(yè)通過旅游產(chǎn)業(yè)可實現(xiàn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和價值轉(zhuǎn)化，二者之間也存在很強的耦合關(guān)系；從旅游業(yè)與金融來看，旅游業(yè)能夠整合各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)，能夠集聚較為優(yōu)質(zhì)的資源，這也為金融業(yè)的集聚提供了良好的本底條件。