摘要：隨著環(huán)境問(wèn)題的日益突出，國(guó)家宏觀政策對(duì)礦山開(kāi)采活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格控制，逐步取締關(guān)停。在這樣的大趨勢(shì)下，眾多礦山企業(yè)面臨關(guān)?；蛘咿D(zhuǎn)型壓力。筆者根據(jù)淄博金山徐旺礦業(yè)以“旅游＋”理念，未雨綢繆，在開(kāi)采過(guò)程中籌劃未來(lái)旅游發(fā)展，以創(chuàng)意設(shè)計(jì)指導(dǎo)礦業(yè)開(kāi)采，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件的案例，闡釋“旅游＋”是礦山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的有利方向，且越早籌劃越有利。

關(guān)鍵詞：旅游＋  礦山  山水再造 

一、“旅游＋”背景

隨著人們生活水平的提高，“旅游”逐漸成為生活的重要組成部分，旅游業(yè)也因其“低碳”、“綠色”、“生態(tài)”、“健康”、“生命力強(qiáng)”、“帶動(dòng)面大”成為名副其實(shí)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，受到政府、投資商和當(dāng)?shù)鼐用竦臍g迎。

“旅游+”是指充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合能力，及催化、集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺(tái)，插上“旅游”翅膀，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合價(jià)值。

二、非煤礦山面臨問(wèn)題

隨著環(huán)境問(wèn)題的日益突出，國(guó)家宏觀政策對(duì)礦山開(kāi)采活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格控制，逐步取締關(guān)停中小型非煤礦山。以山東省為例，僅2015年，就關(guān)停非煤礦山1480家，主要為采石場(chǎng)。然而，筆者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)被關(guān)停采石場(chǎng)有合法開(kāi)采手續(xù)，且生產(chǎn)過(guò)程中不存在違規(guī)行為，政府強(qiáng)制關(guān)停將面臨一些列問(wèn)題。

1、礦山開(kāi)采投入巨大，政府強(qiáng)制關(guān)停，將面臨巨額的賠償問(wèn)題。

2、礦山開(kāi)采多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，突然關(guān)停將使大量工人失業(yè)，造成一定的社會(huì)問(wèn)題。

3、礦山開(kāi)采與生態(tài)恢復(fù)存在一定計(jì)劃性和周期性，突然關(guān)停的礦坑場(chǎng)地破敗，生態(tài)恢復(fù)治理難度加大。

4、縱觀多年來(lái)的礦山生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目，因經(jīng)濟(jì)效益較低，多以國(guó)家、當(dāng)?shù)卣畬?zhuān)項(xiàng)資金投入為主，但因需治理項(xiàng)目眾多，造成資金壓力較大，項(xiàng)目推進(jìn)遲緩。

三、土地政策機(jī)遇

2015年12月，國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家旅游局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》積極保障旅游業(yè)發(fā)展用地供應(yīng)，支持使用未利用地、廢棄地、廢棄礦山、邊遠(yuǎn)海島等土地建設(shè)旅游項(xiàng)目。明確旅游新業(yè)態(tài)用地政策，促進(jìn)文化、研學(xué)旅游發(fā)展利用現(xiàn)有文化遺產(chǎn)、大型公共設(shè)施、知名院校、科研機(jī)構(gòu)、工礦企業(yè)、大型農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展文化、研學(xué)旅游活動(dòng)，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，上述機(jī)構(gòu)土地權(quán)利人利用現(xiàn)有房產(chǎn)興辦住宿、餐飲等旅游接待設(shè)施的，可保持原土地用途、權(quán)利類(lèi)型不變。土地新政鼓勵(lì)廢棄工礦用地開(kāi)發(fā)旅游，對(duì)礦山的旅游開(kāi)發(fā)形成有力推動(dòng)。

四、礦山旅游案例研究

礦山旅游發(fā)展已久，但多為礦山關(guān)停后通過(guò)生態(tài)修復(fù)治理發(fā)展而成，較成功的案例有英國(guó)伊甸園，原是當(dāng)?shù)厝瞬删蛱胀吝z留下的巨坑，工程投資1.3億英鎊，歷時(shí)兩年，圍繞植物文化而打造的，主要項(xiàng)目包括潮濕熱帶館、溫暖氣候館、涼爽氣候館三大種植館，各館內(nèi)種植了來(lái)自全球的數(shù)萬(wàn)種植物。兩個(gè)大小溫室：包括模擬熱帶雨林氣候的大溫室和模擬地中海氣候的小溫室。發(fā)展生態(tài)觀光、休閑體驗(yàn)、科普教育旅游，在開(kāi)業(yè)的第一年內(nèi)就吸引游客超過(guò)兩百萬(wàn)，開(kāi)業(yè)至今游客量過(guò)千萬(wàn)。

國(guó)內(nèi)發(fā)展較好的案例如黃石國(guó)家礦山公園，位于湖北省黃石市，常年的開(kāi)采形成了落差444米的世界第一高陡邊坡、面積達(dá)366萬(wàn)平方米的亞洲最大硬巖綠化復(fù)墾基地。通過(guò)生態(tài)恢復(fù)的景觀設(shè)計(jì)手法來(lái)恢復(fù)礦山自然生態(tài)和人文生態(tài)。將礦區(qū)的“十大亮點(diǎn)”與公園建設(shè)“無(wú)縫對(duì)接”，把公園開(kāi)發(fā)建設(shè)的著眼點(diǎn)放在弘揚(yáng)礦冶文化，再現(xiàn)礦冶文明，展示人文特色，提升礦山品位，打開(kāi)旅游新路上， 定位在“科普教育基地、科研教學(xué)基地、文化展示基地、環(huán)保示范基地”。

目前礦山旅游多起步于礦山關(guān)停之后，依托礦山遺留現(xiàn)狀進(jìn)行改造利用，具有一定的局限性，同時(shí)開(kāi)發(fā)成本較大。

五、“旅游＋”推動(dòng)礦山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

結(jié)合國(guó)家宏觀政策背景，以我單位最近編制的“淄博臨淄中國(guó)兵家文化博覽園旅游區(qū)總體規(guī)劃”為例，闡述以“旅游＋”理念指導(dǎo)礦山轉(zhuǎn)型及生態(tài)恢復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)由二產(chǎn)向三產(chǎn)的完美轉(zhuǎn)型。

金山石灰石露天礦位于淄博市金山鎮(zhèn)，主體礦坑位于金山西北側(cè)，面積約3000畝，開(kāi)采歷史悠久，山體破壞嚴(yán)重，周邊居民多在礦山謀生。開(kāi)采企業(yè)為本土企業(yè)，企業(yè)在采礦的同時(shí)，考慮未來(lái)資源枯竭后周邊百姓的就業(yè)問(wèn)題和采礦對(duì)生態(tài)的破壞如何恢復(fù)等問(wèn)題。企業(yè)未雨綢繆，在礦業(yè)開(kāi)采過(guò)程中已籌劃未來(lái)礦山的生態(tài)修復(fù)及利用問(wèn)題，通過(guò)產(chǎn)業(yè)篩選，確定“旅游＋”的發(fā)展方向，同時(shí)編制旅游發(fā)展規(guī)劃，以開(kāi)發(fā)方案指導(dǎo)礦業(yè)開(kāi)采活動(dòng)，為旅游開(kāi)發(fā)營(yíng)造適宜的場(chǎng)地空間。

旅游視角下的場(chǎng)地資源梳理：三千畝可“任意雕琢”大地藝術(shù)的開(kāi)敞空間。正在進(jìn)行開(kāi)采工作的3000畝礦坑，猶如正在雕琢的“璞玉”，以創(chuàng)意場(chǎng)地空間設(shè)計(jì)指導(dǎo)礦產(chǎn)開(kāi)采活動(dòng)，雕琢大地，營(yíng)造“峰、崖、柱、穴、洞”等巖石景觀。

峰、崖、柱、穴、洞為自然奇觀，多為自然山石通過(guò)風(fēng)蝕、水蝕、構(gòu)造運(yùn)動(dòng)等外力作用形成的，是自然觀光類(lèi)旅游景區(qū)的核心資源，如張家界石林、桂林象鼻山等。

通過(guò)調(diào)查，國(guó)內(nèi)外廢棄采石場(chǎng)也有留下峰林奇景的案例，如廣東番禹的蓮花山，是個(gè)具有2000多年歷史的古采石場(chǎng)遺址，因采石后留下來(lái)的石頭似出水芙蓉（蓮花）狀而得名并以“人工無(wú)意奪天工”的石景奇觀聞名于世。蓮花山由48座紅色砂巖低山組成，形成懸崖峭壁、奇巖異洞，如蓮花石、燕子巖、八仙巖、蓮花巖、觀音巖、飛鷹巖、南天門(mén)、神仙橋等。

 如今，礦山開(kāi)采多采用定向爆破、光面爆破、切割等技術(shù)，且技術(shù)日益精湛，具備雕刻大型場(chǎng)地景觀的技術(shù)條件。國(guó)內(nèi)外大型崖壁雕刻舉不勝數(shù)，美國(guó)的總統(tǒng)山、中國(guó)的樂(lè)山大佛、蒙山巨型壽星像等等，均為山體雕刻的經(jīng)典之作。

  目前礦山開(kāi)采活動(dòng)正在進(jìn)行中，通過(guò)對(duì)場(chǎng)地景觀的精細(xì)化設(shè)計(jì)，以設(shè)計(jì)指導(dǎo)礦山開(kāi)采活動(dòng)，預(yù)留百峰林、玄天崖壁、巨型石柱、象形石、穿山洞等奇特景觀均有可行性，場(chǎng)地景觀基底為區(qū)域未來(lái)旅游開(kāi)發(fā)創(chuàng)造基礎(chǔ)。

引水入園，恢復(fù)生態(tài)、營(yíng)造“瀑、簾、溪、池、湖”等水體景觀。

場(chǎng)地周邊有引水干渠經(jīng)過(guò)，有條件引水至場(chǎng)地內(nèi)，規(guī)劃通過(guò)設(shè)計(jì)，利用有限的水資源，與場(chǎng)地景觀完美結(jié)合，利用落差，打造瀑、簾、溪、池、湖等水體景觀，同時(shí)在采石過(guò)程中，預(yù)留種植坑、種植槽，覆土進(jìn)行綠化工程，植物灌溉系統(tǒng)與水景觀系統(tǒng)相結(jié)合。

水、石、林構(gòu)成了區(qū)域獨(dú)特的景觀基底，在山東乃至周邊區(qū)域，將成為稀有的景觀特色。

旅游的發(fā)展，景觀是基礎(chǔ)，文化是靈魂。通過(guò)文脈梳理，將中國(guó)兵家文化作為文化核心，同時(shí)融合齊文化、礦山文化、生態(tài)文化與景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，提升文化內(nèi)涵。

通過(guò)分析，礦山文化不具備支撐旅游區(qū)發(fā)展的重任，規(guī)劃對(duì)淄博乃至山東文化進(jìn)行分析。山東被成為齊魯大地，臨淄在先秦時(shí)期為齊國(guó)的都城，以文化發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)富庶名揚(yáng)于世。但就目前旅游業(yè)的現(xiàn)狀而論，魯文化的中心城市曲阜，由于以孔子為號(hào)召，以“三孔”為依托，故更加興旺。而臨淄因文化眾多，文化品牌較為模糊。通過(guò)齊魯文化的分析，魯能文、齊尚武，各具特色。

我國(guó)古代軍事思想大約萌芽于夏商，形成于西周，成熟于春秋戰(zhàn)國(guó)，發(fā)展于秦至清漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期。齊國(guó)作為春秋五霸之首，戰(zhàn)國(guó)七雄之冠，可為兵家文化的典型代表。齊國(guó)的兵家文化從開(kāi)國(guó)國(guó)君姜太公開(kāi)始，姜太公輔佐周文王滅商，“其事多兵權(quán)與奇計(jì)，故后之言兵及周之陰權(quán)皆宗太公為本謀”，《六韜》一書(shū)為后人記錄其軍事謀略。另外齊國(guó)時(shí)期涌現(xiàn)的孫武、孫臏、田單等，都是堪稱(chēng)一流的軍事家。 《孫子兵法》、 《孫臏兵法》、 《司馬兵法》均為傳世之作，奠定了中國(guó)軍事文化的基礎(chǔ)?？芍^兵家文化的精髓?？梢哉f(shuō)齊尚武文化具備打造與魯文化相媲美的山東又一文化名片，但目前齊國(guó)尚武文化沒(méi)有具體承載地。

通過(guò)文化篩選，旅游區(qū)發(fā)展以“齊尚武”為主題，延伸至中國(guó)兵家文化，打造以中國(guó)兵家文化展示、體驗(yàn)為核心的旅游區(qū)，同時(shí)盤(pán)活周邊資源，配套主題公園、鄉(xiāng)村旅游、康體運(yùn)動(dòng)、休閑度假等旅游項(xiàng)目，構(gòu)建綜合型旅游景區(qū)。

在資金籌措方面，一方面積極爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金，用于礦山生態(tài)修復(fù)工程，采礦企業(yè)承諾企業(yè)利潤(rùn)優(yōu)先用于旅游項(xiàng)目的建設(shè)，同時(shí)，結(jié)合旅游開(kāi)發(fā)方案，積極招商，爭(zhēng)取社會(huì)資金投入旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)中來(lái)。

六、總結(jié)

以“旅游＋礦山”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的順利轉(zhuǎn)型，順應(yīng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的宏觀政策背景，為周邊百姓在礦山關(guān)停后提供更廣泛的就業(yè)渠道，為開(kāi)發(fā)企業(yè)提供反哺社會(huì)的契機(jī)，同時(shí)帶來(lái)更加豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，最終實(shí)現(xiàn)既是綠水青山，又是金山銀山的生態(tài)發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)： 《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見(jiàn)》

《淄博臨淄中國(guó)兵家文化博覽園旅游區(qū)總體規(guī)劃》