伴隨我國(guó)旅游消費(fèi)市場(chǎng)的不斷升級(jí)，走馬觀花式的傳統(tǒng)旅游日漸難以滿(mǎn)足游客需求，旅游業(yè)已加速邁入以“個(gè)性化服務(wù)”、“浸潤(rùn)式體驗(yàn)”為核心的休閑度假游新時(shí)代。為推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，多項(xiàng)政策文件站位休閑度假視角為旅游業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

一、遵循頂層指引，推動(dòng)高品質(zhì)休閑度假載體建設(shè)

十九屆五中全通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），指導(dǎo)“十四五”時(shí)期應(yīng)持續(xù)“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力”，旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)加快“推動(dòng)文化和旅游融合，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)”。業(yè)界指出，旅游強(qiáng)國(guó)的顯著標(biāo)志是具有世界級(jí)吸引力的休閑度假型旅游產(chǎn)品，高品質(zhì)的5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)等均是支撐我國(guó)旅游強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵力量。建設(shè)一批高品質(zhì)的休閑度假旅游載體不但是真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)的必經(jīng)之路，同樣是建設(shè)現(xiàn)代化文化強(qiáng)國(guó)和世界旅游強(qiáng)國(guó)的必備條件，并為各地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)指引更加清晰的方向。

十九屆五中全會(huì)還提出，到2035年將建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國(guó)家文化軟實(shí)力得到顯著增強(qiáng)。為全面建成小康社會(huì)后，“更多國(guó)民參與、更高品質(zhì)分享”的旅游業(yè)發(fā)展指明了目標(biāo)方向、奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，推進(jìn)休閑度假游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成為高品質(zhì)旅游業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

二、領(lǐng)會(huì)重點(diǎn)意見(jiàn)，進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力

相較以欣賞自然景觀、領(lǐng)略民俗風(fēng)情為主要目的的傳統(tǒng)旅游，休閑度假游是一種更側(cè)重于以消遣娛樂(lè)、康體健身、休憩療養(yǎng)、放松身心為主要目的高層次旅游形式，強(qiáng)調(diào)配備充分有利于身心健康的游憩設(shè)施及高品質(zhì)的服務(wù)。為加速提升新時(shí)期旅游業(yè)態(tài)品質(zhì)，激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力，國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》從推出消費(fèi)惠民措施、提高消費(fèi)便捷程度、著力豐富產(chǎn)品供給、發(fā)展假日和夜間經(jīng)濟(jì)等多方面對(duì)休閑度假旅游業(yè)發(fā)展提供支持。傳統(tǒng)型過(guò)度依賴(lài)高價(jià)門(mén)票的旅游發(fā)展方式已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大制約，跳出“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”、做活“流量經(jīng)濟(jì)”將是新時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大突破口，而其關(guān)鍵點(diǎn)則在于實(shí)施旅游業(yè)態(tài)的供給側(cè)改革，通對(duì)休閑度假功能型產(chǎn)品的推陳出新不斷提升游客吸引力，持續(xù)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。就此，《意見(jiàn)》還指出，旅游業(yè)創(chuàng)新在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)積極“引導(dǎo)文化和旅游場(chǎng)所增加參與式、體驗(yàn)式消費(fèi)項(xiàng)目，打造一批具有文旅特色的高品位休閑街區(qū)和度假產(chǎn)品，擴(kuò)大文化和旅游有效供給”，這種要求為發(fā)展休閑度假游、開(kāi)發(fā)體驗(yàn)類(lèi)文旅產(chǎn)品指引了更加清晰的方向。

具有文化特色的高品位旅游深受歡迎

三、落實(shí)文件要求，穩(wěn)步推進(jìn)休閑度假旅游更好發(fā)展

伴隨《關(guān)于深化“放管服”改革促進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展的通知》、《關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范工作的通知》、《旅游度假區(qū)等級(jí)管理辦法》和《旅游休閑街區(qū)等級(jí)劃分》等文件的針對(duì)性發(fā)布，各類(lèi)型休閑度假類(lèi)旅游項(xiàng)目建設(shè)及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)均有了相繼依據(jù)。系列文件的發(fā)布，一方面對(duì)休閑度假旅游載體的交通配套、游覽設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等硬性體系建設(shè)提出明確要求；另一方面針對(duì)高品質(zhì)休閑度假旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中所涉及的環(huán)境特色、文化彰顯、品牌推廣等軟性體系建設(shè)也同樣給予了明確指引。此外，近年來(lái)國(guó)家始終通過(guò)出臺(tái)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)基金政策推動(dòng)旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。自2016年至今，國(guó)家已安排專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金超千億元用于支持旅游業(yè)的發(fā)展，通過(guò)支持旅游公共服務(wù)體系建設(shè)、支持建立旅游整體促銷(xiāo)機(jī)制、支持旅游商品研發(fā)和銷(xiāo)售、支持旅游人才培養(yǎng)和教育事業(yè)發(fā)展等，穩(wěn)步高效地推動(dòng)休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。隨著旅游消費(fèi)不斷由觀光向觀光、休閑、度假、康樂(lè)等多種功能的復(fù)合化發(fā)展，新時(shí)期休閑度假需求將更加旺盛。旅游目的地建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)始終遵循多系列政策文件要求，秉持業(yè)態(tài)化、鮮明化、夜態(tài)化、融合化、享樂(lè)化等發(fā)展思路，穩(wěn)步推動(dòng)休閑度假旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)筑“十四五”時(shí)期旅游業(yè)多元業(yè)態(tài)共生發(fā)展的全新格局。

參考資料：

[1]《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》.新華社.2020.11.03.

[2]《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見(jiàn)》.國(guó)務(wù)院辦公廳.2019.08.12.[3]未來(lái)度假休閑旅游新趨勢(shì).大東設(shè)計(jì).2020.01.14.

文／李庭筠