委托單位：東營市墾利區(qū)旅游局

委托時間：2018年

一、黃河國家風(fēng)景廊道是探索黃河水利經(jīng)濟發(fā)展的新模式

項目地位于山東省東營市墾利區(qū)的黃河大堤之上——從墾利區(qū)的西邊界直達黃河入?？?，規(guī)劃研究長度100公里，實際規(guī)劃設(shè)計長度81.66公里，風(fēng)景廊道總面積283平方公里。廊道作為連接三角洲自然保護區(qū)的重要道路以及墾利全域旅游的核心休閑空間，又依托承載著華夏文化與國人情懷的黃河水，力求打造成為集文化、景觀、休閑、河務(wù)工程等于一體的綜合性風(fēng)景廊道，成為墾利文旅品牌的重要名片之一。

2017年召開的全河工作會議提出了認(rèn)真落實“維護黃河健康生命、促進流域人水和諧”的治黃思路和“規(guī)范管理、加快發(fā)展”的總體要求?？梢娊裉斓陌l(fā)展模式不再僅僅局限于“防與管”，更重要的是通過合理的措施，探索更和諧的發(fā)展模式，保證水生態(tài)的同時加強人水情。水利經(jīng)濟的發(fā)展逐漸加強旅游業(yè)的融入，在這一背景下墾利黃河大堤——水利設(shè)施的旅游發(fā)展符合水情，市情與民情，黃河國家風(fēng)景廊道是探索黃河水利經(jīng)濟發(fā)展的新模式。

二、風(fēng)景廊道促進沿黃河旅游的一體化發(fā)展，創(chuàng)建“黃金旅游帶”

世界級的自然遺產(chǎn)·國家級的戰(zhàn)略地位·山東省的創(chuàng)新示范·墾利區(qū)的龍頭品牌

山東是沿黃九省區(qū)唯一地處東部并擁有廣大開放地帶的省份，基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，科技創(chuàng)新能力較強，無論是在黃河經(jīng)濟帶的協(xié)調(diào)發(fā)展，還是在黃河黃金旅游帶的一體化進程中，均發(fā)揮著引領(lǐng)示范作用。墾利區(qū)作為山東省“黃河入?！钡闹黧w片區(qū)，將進一步發(fā)揮入?？谌侵薜木皡^(qū)品牌效應(yīng)。黃河三角洲作為世界自然遺產(chǎn)的代表之作，將成為世界獨具特色，記錄華夏文明，展現(xiàn)生態(tài)文化的集結(jié)地。未來以三角洲自然保護區(qū)為核心，選取河口區(qū)的沖擊平原進行“聯(lián)合世界自然遺產(chǎn)”的申請（墾利區(qū)與河口區(qū)聯(lián)動），塑造品牌形象。同時風(fēng)景廊道作為黃河三角洲的核心通廊，是重要的樞紐與生長線，沿黃河旅游的一體化發(fā)展，成為中國大地上的“黃金旅游帶”！

黃河風(fēng)景廊道是墾利區(qū)全域旅游的核心文化休閑帶，是從西向東貫穿墾利全域，連接“海城田工”文化片區(qū)的走廊。未來通過休閑景觀的營造，旅游產(chǎn)業(yè)的引入，風(fēng)情道系統(tǒng)的建設(shè)，將改變原有散點的發(fā)展格局，構(gòu)建墾利區(qū)的旅游休閑系統(tǒng)，塑造墾利區(qū)的旅游形象品牌，并作為墾利全域旅游中的重要發(fā)展軸線，成為連接入?？谂c城區(qū)的核心廊道！

 道路設(shè)計

三、通過規(guī)劃，將其建設(shè)成多功能與開放性的文化休閑空間

一是要在東營市把原有單一的河務(wù)防汛功能的大堤重新利用，使其成為具備多功能與開放性的文化休閑空間；

二是通過建設(shè)黃河風(fēng)景廊道來連接黃河口旅游景區(qū)與墾利城區(qū)，從而引導(dǎo)客群流向；

三是重新整合周邊資源，充分利用場地元素，把本底特色不突出的線狀空間改造成景觀文化休閑的廊道。同時通過本項目黃河國家風(fēng)景廊道的打造，形成點帶線的旅游格局，融入“旅游+”的新模式，跳出原有的黃河旅游資源觀，成為沿黃旅游的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

本次規(guī)劃設(shè)計了“1+1的模式”——“一路一帶”的建設(shè)路徑。通過核心大堤路的提質(zhì)改造，再融入路兩岸文化景觀產(chǎn)業(yè)帶的創(chuàng)新打造，共同構(gòu)筑綠色休閑廊道體系，讓整條國家風(fēng)景廊道充實飽滿?！耙宦贰敝革L(fēng)景道系統(tǒng)工程+驛站體系，構(gòu)筑核心的休閑體驗交通線；“一帶”為風(fēng)景文化+全域休閑+產(chǎn)業(yè)示范的三大功能合一的體驗空間，為風(fēng)景廊道融入黃河景觀文化亮點。

四、創(chuàng)新IP，為山東省發(fā)展風(fēng)景道體系提供實踐經(jīng)驗和標(biāo)準(zhǔn)體系

大地風(fēng)景助力墾利黃河風(fēng)景廊道形成品牌化旅游廊道，以此填補山東省的空白現(xiàn)狀，并且將其打造成為省級的旅游示范系統(tǒng)，為未來山東省發(fā)展風(fēng)景道體系提供實踐經(jīng)驗和標(biāo)準(zhǔn)體系。

一是在戰(zhàn)略層面，大地風(fēng)景項目組著力將其打造成為墾利乃至山東，整條黃河經(jīng)濟帶的品牌項目；

二是不同于旅游風(fēng)景道，黃河國家風(fēng)景廊道資源較少，環(huán)境比較單一，規(guī)劃設(shè)計中從主題上進行包裝設(shè)計“母親之路”，從創(chuàng)新要素上融入文化IP的旅游點，如黃河音樂廳、黃河小夜曲、黃河圖書館等，從特色景觀設(shè)計上突破設(shè)計了音樂之路，能量之路等，為整條市政型道路盡可能的增加品牌亮點與經(jīng)營性的節(jié)點。

五、黃河風(fēng)景廊道建設(shè)有助于政府以及企業(yè)的有效銜接

一是政府部門之間的銜接。主要工作包括河務(wù)局、文化和旅游局、交通局、林業(yè)局等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，為實現(xiàn)在滿足河務(wù)管理要求的基礎(chǔ)上最大化地與大眾休閑相銜接的目的，部門聯(lián)合制定了有針對性的政策及措施；

二是政府與企業(yè)之間的銜接。一方面在政府做好基礎(chǔ)設(shè)施的提升與完善的基礎(chǔ)上，企業(yè)、其他機構(gòu)或組織通過自建、租賃、合作等形式參與進來；另一方面通過股份制合作，政府和企業(yè)共同投資，如政府和新能源公司共同打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)駕駛示范點，有效促進新能源汽車企業(yè)和太陽能光伏發(fā)電企業(yè)的產(chǎn)業(yè)融入，為項目注入發(fā)展動力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)示范與文旅服務(wù)的創(chuàng)新融合；

三是企業(yè)與社區(qū)之間的銜接。在項目運營過程中，創(chuàng)建盈利回饋模式或公益基金，為企業(yè)營造良好投資環(huán)境的同時，提高在地居民的幸福指數(shù)。

文／郭佳