項(xiàng)目類別：創(chuàng)AAAAA項(xiàng)目

項(xiàng)目名稱：湄洲島媽祖文化旅游景區(qū)創(chuàng)建5A景區(qū)全程咨詢服務(wù)

項(xiàng)目時(shí)間：2014年1月～2015年7月

委托單位：湄洲島管委會

關(guān)鍵詞   ：景觀質(zhì)量評價(jià)、服務(wù)與景觀提升設(shè)計(jì)、AAAAA景區(qū)申報(bào)材料

項(xiàng)目概述：

湄洲島媽祖文化旅游區(qū)創(chuàng)建AAAAA級景區(qū)范圍包括文甲碼頭、宮下碼頭、媽祖祖廟景區(qū)、湄嶼潮音、鵝尾海蝕地質(zhì)公園（原鵝尾神石園）、影視城，總面積3平方公里。服務(wù)范圍包括主要工作內(nèi)容包括三個(gè)方面，第一為對湄洲島媽祖文化旅游景區(qū)進(jìn)行景觀質(zhì)量摸底，對不符合《景觀質(zhì)量細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)》的地方提出整改建議和概念方案，形成創(chuàng)5A提升規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，提交管委會，管委會按照提升設(shè)計(jì)方案內(nèi)容，對景區(qū)全方位進(jìn)行整改提升；第二個(gè)任務(wù)為為管委會提供全程軟性服務(wù)，主要包括協(xié)助分解實(shí)施任務(wù)與制訂工作時(shí)間表；實(shí)時(shí)跟進(jìn)景區(qū)整改進(jìn)度，對方案實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題給出及時(shí)反饋與調(diào)整，必要時(shí)委派設(shè)計(jì)人員現(xiàn)場指導(dǎo)；協(xié)助創(chuàng)建工作宣傳；協(xié)調(diào)安排模擬暗訪工作；協(xié)助申報(bào)匯報(bào)等工作內(nèi)容。第三個(gè)任務(wù)為申報(bào)材料的撰寫工作，包括《旅游景區(qū)質(zhì)量等級申請?jiān)u定報(bào)告書》、《服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細(xì)則一八大項(xiàng)目審核材料》、《旅游資源價(jià)值和市場價(jià)值審核材料》、《創(chuàng)建5A景區(qū)工作方案》文本、《景區(qū)創(chuàng)建5A工作情況匯報(bào)》等內(nèi)容。

本方案在對湄洲島服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量整改提升之前，對湄洲島未來旅游發(fā)展思路進(jìn)行梳理，確定了湄洲島為中國海洋文化精神中心的總體定位目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上對湄洲島硬件設(shè)施及軟性服務(wù)進(jìn)行全方位提升。主要包括以下內(nèi)容：

一、設(shè)施提升內(nèi)容：景區(qū)三線入地工程、解說系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、休息設(shè)施、照明體系、購物體系等提升改造工程，這些工程根據(jù)《AAAAA景區(qū)服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評價(jià)細(xì)則》內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，突出湄洲島媽祖文化和海洋文化內(nèi)涵，對設(shè)施缺失的地方進(jìn)行補(bǔ)充，對不符合細(xì)則要求的設(shè)施進(jìn)行更換。以達(dá)到整個(gè)景區(qū)設(shè)施體系外觀和內(nèi)容協(xié)調(diào)統(tǒng)一、功能齊全，更好的服務(wù)于游客。

二、重點(diǎn)提升整改的地塊：重點(diǎn)地塊包括三大景區(qū)（即祖廟景區(qū)、媽祖影視文化園、鵝尾海蝕地質(zhì)公園）的多個(gè)地塊，具體包括輪渡碼頭游客中心提升改造、祖廟入口區(qū)廣場及牌樓提升改造、祖廟圣旨門廣場提升改造、朝天閣、媽祖石像廣場、祖廟南軸線濱海休息廣場、媽祖文化影視園游客中心、鵝尾海蝕地質(zhì)公園入口廣場、游客中心等地塊進(jìn)行概念性方案設(shè)計(jì)，并與湄洲島管委會、施工圖單位、施工單位多方面溝通，促進(jìn)方案落地建設(shè)，達(dá)到創(chuàng)建AAAAA景區(qū)要求。

三、景觀質(zhì)量評價(jià)報(bào)告：根據(jù)《景觀質(zhì)量評價(jià)細(xì)則》編撰湄洲島景觀質(zhì)量評價(jià)報(bào)告，分別從湄洲島的觀賞游憩價(jià)值、歷史文化科學(xué)價(jià)值、珍稀或奇特程度、規(guī)模與豐度、資源完整性來凸顯湄洲島資源景觀的吸引力。同時(shí)，從湄洲島的知名度、美譽(yù)度、市場輻射力和市場輻射力三方面凸顯湄洲島的市場影響力，綜合得分99分，達(dá)到AAAAA級景區(qū)景觀質(zhì)量評分標(biāo)準(zhǔn)。

大地風(fēng)景創(chuàng)新點(diǎn)：湄洲島創(chuàng)建籌備工作沒有做傳統(tǒng)意義上的各類規(guī)劃，通過對湄洲島的系統(tǒng)研究和對標(biāo)國家5A《服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細(xì)則》標(biāo)準(zhǔn)以及GB 3095-1996 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、GB 3096-1993 城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)、GB 3838 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、GB 8978 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、GB 9664 文化娛樂場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、GB 9667 游泳場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、GB/T 10001.1 標(biāo)志用公共信息圖形符號第 1 部分、GB/T 15971-1995 導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量、GB 16153 飯館（餐廳）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、GB/T 16767 游樂園（場）安全和服務(wù)質(zhì)量等國家標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建團(tuán)隊(duì)首先明確湄洲島媽祖文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游區(qū)的實(shí)施目標(biāo)，按照細(xì)則一1000分制定了具有針對每一項(xiàng)分值和驗(yàn)收要求的《湄洲島媽祖文化旅游景區(qū)創(chuàng)建國家5A提升方案》，其目標(biāo)如下：景區(qū)服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)分1000分，共8個(gè)大項(xiàng)，其中旅游交通140分，游覽210分，旅游安全80分，衛(wèi)生140分，郵電服務(wù)30分，旅游購物50分，綜合管理195分，資源和環(huán)境保護(hù)155分，創(chuàng)建國家5A級旅游區(qū)必須達(dá)到950分以上；游客意見評分細(xì)則為游客意見評分，游客綜合滿意度為100分，5A級旅游區(qū)必須達(dá)到97分以上。從2014年1月起，立足從薄弱環(huán)節(jié)入手開始啟動《湄洲島媽祖文化旅游景區(qū)創(chuàng)建國家5A提升方案》編制，強(qiáng)化軟硬件建設(shè)，完善旅游服務(wù)設(shè)施，提高管理與服務(wù)水平，爭取各項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到國家5A級旅游區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)，完成一項(xiàng)提升方案分解一項(xiàng)任務(wù)，這種模式既節(jié)省經(jīng)費(fèi)也節(jié)省時(shí)間，同時(shí)高度聚焦任務(wù)和實(shí)施。

在制定《湄洲島媽祖文化旅游景區(qū)創(chuàng)建國家5A提升方案》的工作方式方法上，創(chuàng)建團(tuán)隊(duì)和管委會領(lǐng)導(dǎo)制定了“九大系統(tǒng)”整改提升實(shí)現(xiàn)表格化整改內(nèi)容和網(wǎng)格化整改任務(wù)，其“九大系統(tǒng)”是從《服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細(xì)則》1000分的8大指標(biāo)（旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、郵電、購物、綜合管理、資源與環(huán)境保護(hù)）按照創(chuàng)建方案的任務(wù)分解及實(shí)施部門重新整合，劃分責(zé)任部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，明確攻堅(jiān)方向，結(jié)合創(chuàng)建項(xiàng)目的實(shí)際情況和社群、游客之間的關(guān)系，同時(shí)考慮到景區(qū)綜合提升和村鎮(zhèn)的綜合環(huán)境改善，明確了“土木工程改造項(xiàng)目提升方案、解說導(dǎo)覽系統(tǒng)提升方案、旅游交通及游覽棧道設(shè)施提升方案、旅游安全服務(wù)設(shè)施提升方案、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)提升方案、休息設(shè)施提升方案、護(hù)坡整治提升方案、VI系統(tǒng)提升方案、智慧信息化提升方案”。

取得效果：

過5年凝心聚力，湄洲島黨工委、管委會、創(chuàng)建5A工作小組緊緊圍繞“國際旅游目的地和朝圣島、旅游島、生態(tài)島”的建設(shè)目標(biāo)和“高起點(diǎn)提升、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理”的部署要求，按照“開發(fā)與保護(hù)并重、經(jīng)營與管理并舉”的發(fā)展思路，不斷加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大旅游投入，為夯實(shí)湄洲島文旅資源保護(hù)、旅游公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)，湄洲島累計(jì)投資35億元，從旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、郵電、購物、綜合管理、資源與環(huán)境保護(hù)等多方面得到全新提升，促進(jìn)國家旅游度假區(qū)功能不斷完善，景區(qū)服務(wù)質(zhì)量不斷提升，旅游業(yè)態(tài)逐漸豐富，節(jié)事活動精彩紛呈，旅游環(huán)境和景觀質(zhì)量大為改善，形成了完善的“吃住行游購?qiáng)恃小币伢w系。

2019年創(chuàng)建國家5A工作組和管委會各單位全面、系統(tǒng)完成九大項(xiàng)的任務(wù)和工作，開始啟動沖刺國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，全方位打響世界媽祖文化品牌，全領(lǐng)域打造兩岸同胞共同幸福家園，以實(shí)際行動把湄洲島保護(hù)好、發(fā)展好，扎實(shí)推進(jìn)國際旅游目的地和朝圣島、生態(tài)島、旅游島目標(biāo)建設(shè)。2019年11月5日湄洲島參加文化和旅游部創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評審匯報(bào)，以95.3分的優(yōu)異成績列入國家文旅部創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)名單。2020年12月國家文旅部通過5A專家暗訪驗(yàn)收，公示湄洲島媽祖文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建為國家5A級旅游景區(qū)。