近日，國務(wù)院公布了《國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見 國發(fā)（2021）3號》，這是新時(shí)期振興革命老區(qū)發(fā)展的重要綱領(lǐng)，文件提出了支持老區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展活力等系列措施政策。2012年以來國務(wù)院先后批準(zhǔn)了支持贛南等原中央蘇區(qū)和陜甘寧、左右江、大別山、川陜等革命老區(qū)振興發(fā)展的政策文件，助力革命老區(qū)如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會作出了積極貢獻(xiàn)。紅色旅游也已經(jīng)成為引領(lǐng)老區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，并正在對我國革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著反哺作用。

中央財(cái)政對于紅色旅游的專項(xiàng)資金投入也在持續(xù)增加，在政策資金助力下，我國紅色旅游行業(yè)快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2020年我國中央財(cái)政支持紅色旅游景區(qū)建設(shè)資金高達(dá)60億元。全國紅色旅游已經(jīng)形成了12個(gè)“重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)”、30條“紅色旅游精品線路”和100個(gè)“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”的全國紅色旅游發(fā)展大格局。

新時(shí)代的紅色旅游發(fā)展呈現(xiàn)出“年輕化”的趨勢。某在線旅游平臺發(fā)布的《2019中國紅色旅游趨勢報(bào)告》顯示，紅色旅游景點(diǎn)的游客年齡結(jié)構(gòu)相對年輕，其中，14歲以下的中小學(xué)生占比5.4％；20歲至39歲青年群體占比57.3％，整體青少年及青年人群占絕對多數(shù)。以紅色主題博物館和紅色主題景區(qū)（遺址）最受歡迎，占紅色旅游總體結(jié)構(gòu)的78.7％，成為絕對的紅色旅游消費(fèi)承載主力。紅色旅游在時(shí)代特色、意義內(nèi)涵等方面的特殊性已經(jīng)對年輕人產(chǎn)生了更深的吸引，隨著紅色旅游產(chǎn)品體系逐漸多樣化，越來越能夠契合不同游客類型的需求，紅色旅游消費(fèi)主力仍繼續(xù)呈現(xiàn)年輕化的發(fā)展態(tài)勢。

2017-2020年我國紅色旅游行業(yè)相關(guān)政策

時(shí)間

政策名稱

主要內(nèi)容

2017年

《全國紅色旅游公路規(guī)劃（2017-2020年）》

確定126個(gè)紅色旅游公路項(xiàng)目，建設(shè)總里程約2442公里

《全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)三期總體建設(shè)方案》

重點(diǎn)加強(qiáng)開展紅色旅游活動所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2018年

《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程（2018-2022年）的意見》

加強(qiáng)全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和紅色旅游精品線路建設(shè),統(tǒng)籌加大對革命文物保護(hù)利用和支持力度

2019年

《文化旅游提升工程實(shí)施方案中央預(yù)算內(nèi)投資管理辦法》

紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目不受最高補(bǔ)助限額的限制

2020年

《革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)和振興發(fā)展2020年工作要點(diǎn)》

扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、提升基本公共服務(wù)水平、增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、加大人才支持和社會幫扶力度、完善政策體系等七個(gè)方面，明確了年度重點(diǎn)任務(wù)

資料來源：公開資料整理

新時(shí)代的紅色旅游發(fā)展，應(yīng)凸顯紅色文化的內(nèi)在驅(qū)動力，傳承紅色基因，傳承紅色文化；新時(shí)代的紅色旅游，應(yīng)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，推動革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固拓展扶貧攻堅(jiān)成果；新時(shí)代的紅色旅游，應(yīng)以“紅色旅游+”的產(chǎn)業(yè)融合為導(dǎo)向，助力革命老區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第一，紅色旅游，首先是文化傳承，傳承是最好的紀(jì)念。

紅色資源功能作用日益凸顯，步入新時(shí)代，在迎來中國歷史偉大飛躍、決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的今天，堅(jiān)守共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義的共同信念，更需要我們深入挖掘革命遺址紅色資源，追尋先驅(qū)足跡，傳承紅色基因，充分發(fā)揮其“鑄魂育人”的社會功能，進(jìn)而產(chǎn)生凝聚人民力量和社會共識的強(qiáng)大精神動力。紅色旅游，指的是以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾在革命戰(zhàn)爭時(shí)期建樹豐功偉績所形成的紀(jì)念地、標(biāo)志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵，組織接待旅游者開展緬懷學(xué)習(xí)、傳承精神、參觀游覽的旅游活動。各類反映中國共產(chǎn)黨革命斗爭歷史的紀(jì)念館、紀(jì)念地、領(lǐng)袖故居、烈士陵園等愛國主義教育基地，是紅色旅游的主要載體。紅色旅游，是“紅色”與“旅游”的有機(jī)結(jié)合，“旅游”是形式，“紅色”是內(nèi)涵和底色?！巴怀黾t色，堅(jiān)守紅色”是紅色旅游的本質(zhì)和主旋律。教育價(jià)值是紅色旅游最基本的價(jià)值，也是其得以發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

因此在開發(fā)、發(fā)展及完善紅色旅游景區(qū)時(shí)，應(yīng)注重紅色文化資源的文化及審美價(jià)值的開發(fā)和有效利用，加強(qiáng)紅色旅游與紅色文化資源的有效融合，凸顯紅色旅游的文化及審美教育功能。紅色文化傳承教育培訓(xùn)，應(yīng)在加強(qiáng)紅色革命歷史研究的基礎(chǔ)上，以地方代表性紅色旅游景區(qū)為基礎(chǔ)建立紅色文化研究科研實(shí)踐基地，聯(lián)合大中小學(xué)，讓紅色旅游景區(qū)成為思政課堂和藝術(shù)實(shí)踐的主陣地，聯(lián)合教育主管部門，讓紅色旅游景區(qū)成為革命教育和勞動教育基地，創(chuàng)新紅色教育培訓(xùn)的課堂形式，以產(chǎn)業(yè)化、市場化、科技化、創(chuàng)新化思維，進(jìn)一步提升紅色旅游的文化效能。

第二，紅色旅游，與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，鞏固拓展扶貧攻堅(jiān)成果。

紅色旅游對于推動革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。《國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》指出，要支持革命老區(qū)立足紅色文化、民族文化和綠色生態(tài)資源，加快特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推出一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)和精品線路。支持有條件的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)旅游行業(yè)大數(shù)據(jù)中心。

交通運(yùn)輸部公布的數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，我國新改建農(nóng)村公路98.2萬公里，新增406個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通硬化路、59588個(gè)建制村通公路。重點(diǎn)支持集中連片特困地區(qū)建設(shè)了約2.5萬公里資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路。基礎(chǔ)設(shè)施水平的提升，大大改善了紅色旅游發(fā)展的環(huán)境。

新時(shí)期紅色旅游發(fā)展，應(yīng)強(qiáng)化紅色旅游與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，以市場為導(dǎo)向，促進(jìn)紅色旅游與周邊鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、休閑度假旅游有機(jī)融合，創(chuàng)意開發(fā)紅色餐飲、紅色民宿、紅色交通、紅色文創(chuàng)、紅色演藝、紅色研學(xué)等旅游產(chǎn)品的，創(chuàng)建一批高品質(zhì)紅色旅游示范鄉(xiāng)村、小鎮(zhèn)，在注重發(fā)揮紅色旅游政治效應(yīng)、社會效應(yīng)的同時(shí)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)效益，鞏固拓展扶貧攻堅(jiān)成果。

對紅色旅游鄉(xiāng)村發(fā)展給予土地政策支持。支持革命老區(qū)重點(diǎn)城市開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，對損毀的建設(shè)用地和零星分散的未利用地開發(fā)整理成耕地的，經(jīng)認(rèn)定可用于占補(bǔ)平衡，允許城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)按規(guī)定在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。對革命老區(qū)列入國家有關(guān)規(guī)劃和政策文件的建設(shè)項(xiàng)目，納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目范圍并按規(guī)定加大用地保障力度。支持探索革命老區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策。

第三，以“紅色旅游+”產(chǎn)業(yè)融合為導(dǎo)向，助力革命老區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

紅色旅游融合發(fā)展通過產(chǎn)業(yè)間的互補(bǔ)和延伸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的融合。通過賦予紅色旅游新的附加功能和更強(qiáng)的競爭力，形成融合型的產(chǎn)業(yè)新體系，使紅色旅游向第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的延伸和滲透。不斷深挖紅色文化價(jià)值，發(fā)展紅色旅游+文化創(chuàng)意/文化演藝、紅色旅游+體育產(chǎn)業(yè)/大健康產(chǎn)業(yè)、紅色旅游+休閑農(nóng)業(yè)/現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展；推出紅色文化小鎮(zhèn)、紅色文創(chuàng)旅游商品、紅色主題演藝產(chǎn)品和紅色研學(xué)旅游基地等業(yè)態(tài)類型；開發(fā)一批以紅色為主題的休閑度假旅游、研學(xué)旅游、自駕車旅游、戶外拓展旅游，不斷豐富紅色旅游活動；建設(shè)紅色文旅產(chǎn)品創(chuàng)意中心，打造紅色文化大IP，助力紅色文化融入現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，形成獨(dú)特魅力和文化驅(qū)動力。

紅色旅游+科技創(chuàng)新+文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，紅色文創(chuàng)成為“新國潮”。

紅色旅游供給結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了變化，呈現(xiàn)更多元、更融合、更精細(xì)、更具時(shí)代性的趨勢。與此同時(shí)，隨著區(qū)塊鏈、5G、云、AI等現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺的快速崛起，紅色旅游“新基建”正成為其發(fā)展的內(nèi)在動力和基本支撐。運(yùn)用新技術(shù)推動紅色旅游融合最典型的例子就是華為公司，其專門成立一個(gè)部門研究如何發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)融合。目前，華為已運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等高科技技術(shù)，推動敦煌莫高窟、故宮博物館等景區(qū)紅色旅游產(chǎn)業(yè)融合。

紅色旅游相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)將紅色文化和流行時(shí)尚元素融合，設(shè)計(jì)酷感十足的箱包、服飾、手機(jī)殼、帽子等。也可以開發(fā)相應(yīng)美妝、美食產(chǎn)品，吸引女性游客。據(jù)報(bào)道，2017年，故宮文創(chuàng)產(chǎn)品突破10000種，產(chǎn)品收益達(dá)15億。針對青少年喜歡玩手機(jī)及游戲的特點(diǎn)，可開發(fā)相關(guān)網(wǎng)游、手游。中國革命史中不乏艱苦奮斗、富有挑戰(zhàn)性的革命事件，比如長征、各種戰(zhàn)役等，都是手機(jī)APP及游戲設(shè)計(jì)的重要資源。融合當(dāng)代大眾審美文化，設(shè)計(jì)富有現(xiàn)代感的文創(chuàng)產(chǎn)品。

新時(shí)代，紅色旅游必將建立產(chǎn)業(yè)載體，市場主體會越來越多，發(fā)展速度和效益提升會越來越快，發(fā)展品質(zhì)會越來越好，輻射帶動作用會越來越強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和價(jià)值生態(tài)會越來越優(yōu)。加快構(gòu)建紅色旅游新發(fā)展格局，推動紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展，要突出紅色主題、增強(qiáng)功能融合、加快要素融合、促進(jìn)業(yè)態(tài)融合、增強(qiáng)發(fā)展活力，凸顯紅色文化的內(nèi)在驅(qū)動力，發(fā)揮文旅融合效能，使紅色旅游成為傳承紅色基因、助力鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)在驅(qū)動力。

編輯整理 | 大地風(fēng)景文旅集團(tuán)

素材來源 | 北京大地風(fēng)景旅游景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司事業(yè)七部

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