導言：2018年初，大地風景文旅集團旗下北京大地風景旅游景觀規(guī)劃設(shè)計有限公司事業(yè)十部團隊奔赴四川省巴中市，踏遍大巴山深處的山山水水。經(jīng)過一年多的努力，歷經(jīng)多輪匯報溝通，項目完滿通過專家評審及政府審批，《四川省巴中市全域旅游規(guī)劃(2018-2035年)》將于近日正式印發(fā)。

規(guī)劃簡介

《規(guī)劃》共分近中遠三期，共16章69條，將巴中旅游形象定位為“山水畫廊·秀美巴中”，按照“大景區(qū)、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展總體要求，堅持以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為載體，以三產(chǎn)融合發(fā)展為重點，以通道設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以改革管理機制為保障，推動全市旅游業(yè)從“門票經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉(zhuǎn)變，從單一景點景區(qū)建設(shè)向綜合目的地轉(zhuǎn)變，力爭“加快建成全國知名旅游目的地和森林康養(yǎng)目的地，加快建成旅游經(jīng)濟強市”。

《規(guī)劃》構(gòu)建“一城四核四區(qū)，兩軸一環(huán)”的全域旅游空間布局，重點打造“山水、洞天、紅色、人文、康養(yǎng)”五大旅游產(chǎn)品體系，圍繞巴中主城區(qū)森林城市公園、光霧山—諾水河世界地質(zhì)公園、川陜蘇區(qū)王坪景區(qū)、黃石—恩陽旅游度假區(qū)、白衣古鎮(zhèn)五個核心項目，開發(fā)特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、精品民宿、傳統(tǒng)村落、體育運動、演繹娛樂、自駕營地七大類型創(chuàng)新旅游性吸引物，建成世界遺產(chǎn)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、紅色體驗旅游集聚區(qū)和鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四大旅游集聚區(qū)，總投資將達1536.6億元，以推進巴中旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

規(guī)劃亮點

01.拓展重點旅游協(xié)同區(qū)實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展 

《規(guī)劃》構(gòu)建成渝西戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)、周邊戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)、友城戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)三大類戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)，擴大旅游領(lǐng)域開放合作。同時，規(guī)劃以川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃實施為契機，加強南江-漢中旅游協(xié)同區(qū)、平昌-達州旅游協(xié)同區(qū)、恩陽-南充旅游協(xié)同區(qū)合作，共同推進跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套和旅游公共服務異地同享。

重點推進光霧山-諾水河世界地質(zhì)公園旅游服務基地建設(shè)，促進與漢中高鐵站的“高鐵-快巴”聯(lián)運。共同保護米倉山自然生態(tài)廊道，嚴格保護生態(tài)水源地。推動平昌旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級，積極引進康養(yǎng)度假戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加強對達州客流的導入。推進與朱德故里、閬中古城的道路連通，旅游路線聯(lián)合推廣，旅游產(chǎn)品聯(lián)合營銷。

同時，深化巴中與泉州、煙臺、上海虹口區(qū)、北京東城區(qū)等12個友好城市的旅游合作，加強旅游相關(guān)各級部門在旅游開發(fā)經(jīng)驗、旅游管理經(jīng)驗等方面的互訪交流學習。促進友好城市的各類社會團體到訪巴中，推介巴中。擴大友好開放合作范圍，與更多旅游城市建立友好城市關(guān)系。

02

構(gòu)筑市域旅游新格局建設(shè)"旅游強市"

《規(guī)劃》中將巴中旅游發(fā)展構(gòu)筑為“一城四核四區(qū)，兩軸一環(huán)”總體空間結(jié)構(gòu)，形成多層次、成網(wǎng)絡，促進城市發(fā)展的旅游空間格局。

一城即以巴中中心城區(qū)為主體，打造現(xiàn)代森林公園城市，承載巴中及秦巴山片區(qū)的旅游發(fā)展目的地、集散地、中轉(zhuǎn)地的綜合服務功能。

四核即以光霧山-諾水河景區(qū)、黃石-恩陽旅游度假區(qū)、川陜蘇區(qū)王坪景區(qū)、白衣古鎮(zhèn)-皇家山為四大核心景區(qū)，集聚旅游產(chǎn)業(yè)形成四大旅游集聚區(qū)。

四區(qū)即世界遺產(chǎn)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、紅色體驗旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

兩軸即巴中旅游東西兩軸。西軸依托巴陜高速，串聯(lián)萬壽養(yǎng)生谷-黃石旅游區(qū)-巴中城區(qū)-光霧山景區(qū)等。向南對接成都、南充、重慶，向北對接漢中、西安、銀川等方向的客源。東軸即依托鎮(zhèn)廣高速，串聯(lián)白衣古鎮(zhèn)-三十二梁城-燕亭山旅游度假區(qū)-王坪景區(qū)-空山天盆。向南對接廣安、達州，向北對接鎮(zhèn)巴、安康、西安、武當山等方向的客源。

一環(huán)即兩軸之間以旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展環(huán)聯(lián)系。該環(huán)是以米倉大道、諾水河快速路、平昌三十二梁風景廊道、恩廣高速等串聯(lián)兩大發(fā)展主軸，連接重要節(jié)點和鄉(xiāng)村休閑節(jié)點，形成巴中旅游發(fā)展主環(huán)，是巴中旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的環(huán)線。

同時，依托巴中城鄉(xiāng)發(fā)展體系構(gòu)建“主城區(qū)-縣城區(qū)-旅游重點鎮(zhèn)-旅游潛力鎮(zhèn)-旅游鄉(xiāng)村”旅游體系空間構(gòu)架。完善以巴中中心城區(qū)、縣城所在鎮(zhèn)為核心帶動，重點旅游鎮(zhèn)為骨干，布局合理、層級清晰、功能完善的旅游城鄉(xiāng)體系結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

03

突出區(qū)縣旅游新亮點增強發(fā)展實力

《規(guī)劃》中提出，區(qū)縣旅游要突出新亮點，結(jié)合各區(qū)縣自身條件優(yōu)勢、明確旅游發(fā)展思路，走特色化、差異化旅游發(fā)展道路，以重點項目為支撐，推進各區(qū)縣旅游高質(zhì)量發(fā)展。

深挖文化內(nèi)涵形成“巴文化核心體驗中心”

重點依托省級歷史文化名城品牌，保護文星街-小街子和正街-老場街兩個文化街區(qū)。通過街區(qū)街巷整治、深度挖掘文化內(nèi)涵、院落改造等行動計劃，豐富古街區(qū)業(yè)態(tài)，盤活古街區(qū)遺產(chǎn)，激發(fā)古城活力。圍繞巴味、巴樂、巴服、巴舞等文化，重點發(fā)展巴文化體驗、巴文化觀光休閑、巴文化度假、巴文化演藝等業(yè)態(tài)，形成巴文化核心體驗中心。同時，依托便捷交通和豐富的森林資源，在市郊引進大型康養(yǎng)項目，打造秦巴特色的森林康養(yǎng)基地。

旅游＋航空打造時尚生活度假區(qū)

隨著恩陽機場的建成通航，恩陽區(qū)將突出恩陽機場的交通樞紐作用，強化巴中市區(qū)作為旅游集散中心的地位。以黃石盤旅游度假區(qū)、恩陽古鎮(zhèn)為恩陽區(qū)旅游發(fā)展兩大核心，推動城市旅游發(fā)展。塑造恩陽南部為時尚生活度假區(qū)，形成不同特色的鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)。

以龍頭景區(qū)為引領(lǐng)輻射帶動多產(chǎn)業(yè)發(fā)展

南江縣以強化光霧山-諾水河世界地質(zhì)公園龍頭景區(qū)帶動作用，輻射周邊民宿、休閑、山地運動、教育、溫泉度假等業(yè)態(tài)發(fā)展；依托黃羊產(chǎn)業(yè)，促進黃羊牧場旅游組團發(fā)展；發(fā)展巴中種植及深加工產(chǎn)業(yè)，推進巴藥養(yǎng)生度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新紅色旅游發(fā)展打造川陜蘇區(qū)1933紅色旅游集聚區(qū)

紅軍之鄉(xiāng)的通江縣圍繞王坪、得漢城、毛浴古鎮(zhèn)、城區(qū)，打造川陜蘇區(qū)1933紅色旅游集聚區(qū)，紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展，帶動通江縣發(fā)展；保護和開發(fā)諾水河溶洞，打造極致溶洞體驗旅游區(qū)；同時，依托空山天盆和諾水河景區(qū)，打造夏避暑、冬溫泉度假勝地。依托鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，強化陳河銀耳產(chǎn)業(yè)、鷹歌葡萄酒產(chǎn)業(yè)、東郡水鄉(xiāng)民宿產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展組團。

提升旅游服務能力打造鄉(xiāng)村旅游樣本

平昌縣充分發(fā)揮巴中鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務設(shè)施，豐富旅游要素、形成特色品牌、完善旅游功能、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、提升服務能力，加快構(gòu)建有吸引力、有競爭力的全域鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系，使之成為巴中旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。

作者：鄧冰、高巖