卷首語

旅游的核心價值在于旅游者在旅游活動過程中獲得的體驗及其關于體驗的滿意度。游客體驗的滿意度與許多影響因子相關，其中旅游吸引物、旅游景區(qū)或旅游目的地的擁擠狀況就是一個重要影響因子。但并非越不擁擠游客體驗的質(zhì)量越好：有些類型的景區(qū)人均占有面積越大體驗的質(zhì)量越高，而有一些類型的景區(qū)如果沒有人頭攢動的熱鬧景象，就達不到令人流連忘返的效果。這個情況說明了旅游景區(qū)容量在需求方面的復雜性。

旅游景區(qū)本身的類型也是豐富多樣的，在中國語境中，有基于自然保護地形成的旅游景區(qū)，如風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、水利風景區(qū)、海洋保護區(qū)等類型；也有基于歷史保護地形成的旅游吸引物，如范圍廣闊的大遺址、古建筑群構成的面狀重點文物保護單位或單體建筑物、綿延數(shù)百公里乃至上千公里的線形的遺產(chǎn)線路、經(jīng)考古挖掘后又回填的地下遺址等類型；還有一類依靠大量投資人工設計建設的商業(yè)性娛樂、游憩、運動設施，如主題公園、娛樂公園、野生動物園、旅游度假區(qū)、康體運動設施、各種形式的露營地等等。要針對如此名目眾多、特征不一的景區(qū)提供放之四海而皆準的景區(qū)容量標準，不僅沒有必要而且沒有可能。這個情況說明了旅游景區(qū)容量在供給方面的復雜性。

盡管存在著需求和供給雙方面的測定、管理困難，在旅游發(fā)展過程中，我們卻面臨著實際使用景區(qū)容量的定義、測定、調(diào)控、管理的必要，甚至在立法層面設定了某種程度上強制性的技術要求。2013年實施的《中華人民共和國旅游法》第四十五條規(guī)定：“景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。景區(qū)應當公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量，……對景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進行控制”。為了執(zhí)行《旅游法》關于景區(qū)游客承載量的法律規(guī)定，各主管部門都存在一個測定和控制景區(qū)游客數(shù)量的技術課題，盡管要解答這個問題到目前為止還都沒有找到一個令人滿意的途徑和答案。

作為旅游規(guī)劃與景區(qū)管理領域的專業(yè)讀物，《旅游規(guī)劃與設計》系列出版物肩負著義不容辭的學術使命和社會責任，來組織有關科學研究人員、景區(qū)管理機構、規(guī)劃設計咨詢公司共同探討景區(qū)容量和游客管理問題。為此我們組織了多學科、多類型專業(yè)和實務人員的座談會，約請有關專家撰稿，分別從容量測定技術、個體游客管理、整體游客流調(diào)控等不同角度進行了探討。特別值得一提的是，中國的景區(qū)容量和游客管理除了全球普適的一般共性外，也存在社會文化和消費行為方面的特殊性，這一點從各個熱點旅游景區(qū)的實際管理中也可觀察得到，我們不妨稱之為游客管理的中國范式。關于這一點，我們剛剛開了個頭，還需要更加深入的探究。